智慧城市頂層設計要按照國家、省、市信息化相關法規(guī)、政策和標準規(guī)范，結合當?shù)貙嶋H情況和發(fā)展需要進行編制。通過運用系統(tǒng)論的方法，以全局視角，對智慧項目及重點領域的各方面、各層次、各種要素進行統(tǒng)籌考慮，形成各相關方的統(tǒng)一認識和統(tǒng)一智慧化推進戰(zhàn)略戰(zhàn)術，提高城市智慧化建設成效，最終呈現(xiàn)城市未來發(fā)展的全景藍圖。
頂層設計需要規(guī)避傳統(tǒng)條塊分割、局部束縛，部門間利益糾葛的影響，站在全局互聯(lián)互通的高度，以全局角度，開展跨部門、跨領域的建設規(guī)劃，推動體制機制創(chuàng)新，推動城市服務能力提升。
針對城市發(fā)展的重點和難點提出定制化智慧建設途徑。智慧城市頂層設計規(guī)劃將重點分析城市發(fā)展特點和存在問題，結合新型智慧城市“為民服務全程全時、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡空間安全清朗”五大基本理念，明確智慧化發(fā)展目標、建設重點和發(fā)展路徑，明確政策、人才、資金等關鍵要素的優(yōu)化配置模式，為當?shù)氐闹腔鄢鞘薪ㄔO奠定堅實基礎。
智慧城市頂層設計規(guī)劃要緊密結合當?shù)乜傮w定位要求上，深入分析當?shù)氐牟町惢容^優(yōu)勢和特色資源稟賦，以此為基礎，以信息技術新手段、新模式、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展為切入，科學合理規(guī)劃當?shù)刂腔鄢鞘锌傮w架構安排和系列重大任務工程部署。
智慧城市頂層設計編制過程中，要統(tǒng)籌處理好以下幾個要點：
（1）要處理好謀篇布局和特色牽引的關系。 智慧城市建設涉及城鄉(xiāng)公共服務、新產(chǎn)業(yè)培育、城市管理、基礎設施升級、體制機制創(chuàng)新、跨區(qū)域合作等涉及多主體、多層次、多維度復雜工作，總體架構設計和部署要充分考慮體系完備性、合理性；但與此同時，發(fā)展方向上更應注重差異布局、特色發(fā)展，要緊密結合當?shù)乜傮w發(fā)展定位，做好任務架構設計和安排，避免貪大求全失去重心。
（2）要銜接好內(nèi)外兩個市場形成發(fā)展合力。發(fā)揮信息技術跨越物理空間限制的優(yōu)勢特征，借助互聯(lián)網(wǎng)大連接、大平臺、大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，全面對接各方的優(yōu)質(zhì)服務資源，有效匯集各方力量，帶動新要素、新技術、新產(chǎn)業(yè)在當?shù)匦纬梢?guī)模集聚、鏈條聚類和生態(tài)聚合，并逐步全域輻射，實現(xiàn)服務多元、業(yè)態(tài)多樣。
（3）要突出新技術前瞻應用和融合發(fā)展。信息技術已發(fā)展成為當今世界創(chuàng)新速度快、通用性廣、滲透擴散性強的領域。大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、數(shù)字孿生等為代表的新一代信息技術正在不斷與各領域實現(xiàn)技術融合突破、應用融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合變革，并倒逼和加速體制機制變革。
（4）要處理好產(chǎn)用融合、互促互進的新型發(fā)展關系。信息技術突破帶來應用服務模式的不斷創(chuàng)新，與此同時基于應用沉淀大數(shù)據(jù)，能夠衍生更加豐富多元的數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。智慧城市、智慧園區(qū)的發(fā)展要堅持以制度創(chuàng)新和應用發(fā)展帶動模式創(chuàng)新、以模式創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)培育、以產(chǎn)業(yè)培育促進應用升級基本思路，圍繞高端服務衍生的新興產(chǎn)業(yè)培育下大力氣做文章，構建服務領先、產(chǎn)業(yè)蓬勃、模式多元的產(chǎn)用融合閉環(huán)體系，助力當?shù)馗叨朔丈墶F(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、做大做強。
